Podatek od noclegów w każdej gminie? Projekt ustawy trafił do Stałego Komitetu Rady Ministrów

Co przewiduje projekt?

Na Stały Komitet Rady Ministrów 10 września 2026 r. trafił rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Dokument znosi dotychczasowe ograniczenia dotyczące poboru opłaty miejscowej. Do tej pory gminy mogły pobierać opłatę tylko w miejscowościach o korzystnych właściwościach klimatycznych i wyłącznie od osób przebywających w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych. Nowe przepisy uniezależniają pobór od kryterium czystości powietrza oraz celu pobytu. Oznacza to, że każda większa miejscowość – również taka jak Kraków, która dotąd nie spełniała wymogów – będzie mogła wprowadzić opłatę.

Projekt zakłada również podwyższenie maksymalnej stawki opłaty miejscowej do 5 zł za osobę za dobę. Zmienią się także zasady poboru: odpowiedzialność za naliczanie i przekazywanie opłaty spadnie na podmioty świadczące usługi zakwaterowania (hotele, pensjonaty, hostele).

Dlaczego zmiany są potrzebne?

O zniesienie ograniczeń zabiegały od lat gminy o dużym ruchu turystycznym, m.in. Zakopane, Szczyrk i Kraków. Samorządy argumentują, że koszty obsługi turystów – utrzymanie infrastruktury, bezpieczeństwo, transport publiczny – rosną, a obecny system nie pozwala im na bezpośrednie czerpanie dochodów z liczby przyjezdnych. Dotychczasowe przepisy wymagały, aby miejscowość spełniała normy czystości powietrza, co wykluczało wiele dużych miast.

Postulat zmian poparła również Unia Metropoli Polskich im. Pawła Adamowicza, wskazując na uznaniowość warunku celowego pobytu, który utrudniał egzekwowanie opłaty.

Które miasta zyskają?

Przede wszystkim miasta, które dotąd nie mogły pobierać opłaty ze względu na przekroczone normy zanieczyszczenia powietrza. Kraków – jako największy polski ośrodek turystyczny pozbawiony tej możliwości – stanie się głównym beneficjentem reformy. Rada Miasta będzie mogła uchwalić opłatę miejscową bez konieczności spełniania kryteriów klimatycznych. Z możliwości wprowadzenia opłaty skorzystają także inne gminy, które nie posiadają statusu uzdrowiska, a których budżety są obciążane kosztami związanymi z turystyką.

Jakie stawki i zasady poboru?

Projekt podnosi górny limit stawki opłaty miejscowej z obecnych 3,46 zł do 5 zł za dobę. W miejscowościach uzdrowiskowych maksymalna stawki opłaty uzdrowiskowej wzrośnie z 6,67 zł do 6,86 zł. Rady gmin będą mogły różnicować stawki w oparciu o zamknięty katalog kryteriów, takich jak lokalizacja obiektu, pora roku, długość pobytu, wiek gościa, posiadanie Karty Dużej Rodziny czy stopień niepełnosprawności.

Opłata będzie pobierana wyłącznie za pobyty do 29 dni – dłuższe noclegi zostaną zwolnione. Obowiązek rozliczenia spoczywa na podmiotach świadczących usługi zakwaterowania, które za pobór będą mogły otrzymywać wynagrodzenie.

Kiedy wejdą w życie?

Projekt ustawy przewiduje wejście w życie większości zmian 1 stycznia 2027 roku. Niektóre przepisy – dotyczące np. podniesienia minimalnej wartości przedmiotu opodatkowanego podatkiem od czynności cywilnoprawnych (z 1 tys. zł do 3 tys. zł) – obowiązywać będą już 14 dni po ogłoszeniu ustawy. Przed ostatecznym przyjęciem projekt musi zostać zaopiniowany przez Stały Komitet Rady Ministrów, a następnie trafić pod obrady Sejmu.

Źródła

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (10 września 2026) – informacja portalu Infor.pl: https://www.infor.pl/twoje-pieniadze/podatki/7653117,nowy-podatek-od-podrozowania-po-polsce-kazda-wieksza-miejscowosc-pobierze-oplate.html
2. Komunikat dotyczący podwyżki stawek opłaty miejscowej i uzdrowiskowej – Gazeta Prawna: https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/kraj/artykuly/11255793,mf-podwyzka-oplaty-miejscowej-uzdrowiskowej-zmiany-pcc-2027.html
3. Postulaty gmin turystycznych – materiały Urzędu Miasta Krakowa. Zdjęcia wykorzystane w artykule pochodzą z serwisu Unsplash i są objęcie licencją umożliwiającą komercyjne wykorzystanie. Autorzy okładki i ilustracji:

• Okładka: Photo by Jakub Żerdzicki on Unsplash
• Ilustracja 1: Photo by Alexander Grey on Unsplash
• Ilustracja 2: Photo by Giorgio Trovato on Unsplash
• Ilustracja 3: Photo by Mackenzie Marco on Unsplash